Leistungsaustausch: Behördliche Genehmigung als Leistung?

Ein Unternehmer baut auf eigene Kosten eine öffentliche Straße aus, die er zum Betrieb seines Steinbruchs braucht und die er anschließend der Gemeinde zur kostenlosen Nutzung überlässt. Nur aufgrund dieses Ausbaus erhält er von der Bezirksregierung…